תזכיר חוק ההתגוננות האזרחית - חלק א'

תיקון סעיף 1  1. בחוק ההתגוננות האזרחית, תשי"א - 1951 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 1

1. לפני ההגדרה "ארגוני עזר" יבוא: ""אירוע אסון המוני" - כמשמעותו בפקודת המשטרה."
2. במקום ההגדרה "ארגוני עזר" יבוא:"ארגון עזר" - גוף שעזרתו נדרשת להתגוננות אזרחית והוא אחד מאלה:

   1.  אגודת מגן אדום בישראל, שהוקמה בחוק מגן דוד אדום, התש"י 1950.

   2. רשות הכבאות, כהגדרתה בחוק שירות הכבאות, התשי"ט - 1959;
   3. ממונה על אירוע חומרים מסוכנים, כהגדרות בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג - 1993;
   4. גוף, לרבות ארגון, מוסד, מפעל, יחידה, או חלק של גוף כאמור אשר עושים שירות ציבורי אשר שר הביטחון, בהסכמת השר שנקבע כאחראי על אותו גוף, אם נקבע שר כאמור, הכריז עליו ברשומות שהוא ארגון שעזרתו נדרשת להתגוננות אזרחית;
3. אחרי ההגדרה "הגא" יבוא: ""חבר הגא" - חייל שנשלח לשרת בהגא בהתאם לפקודות הצבא".;
4. ההגדרה "תקופת קרבות" - תימחק;
5. במקום הגדרת שעת התקפה יבוא:   "שעת התקפה" - הזמן שבו מתנהלת בשטח מסוים התקפת אויב, מתחילתה או מהשמעת אות אזעקה לפי המוקדם ועד השמעת אות ארגעה או תוך עשרים וארבע שעות מתחילת ההתקפה; אירעו מספר התקפות בפרק זמן של עשרים וארבע שעות יימנה מניין השעות מההתקפה הראשונה.   ""ההתקפה" - הפצצה אווירית, הפגזה ארטילרית או רקטית וכל סוג אחר של ירי ארוך טווח; וכן כל פגיעה מצד צבא מדינת אויב.";   ""מצב מיוחד בעורף" - מצב שהוכרז בהתאם לסעיף 9ג.";    ""חוק התכנון והבניה" - לוק התכנון והבניה, תשכ"ה - 1965.";
6. בסופו יבוא: "" משטרת ישראל" - כהגדרתה בפקודת המשטרה. "פקודת המשטרה - פקודת המשטרה [נוסח חדש] תשל"א - 1971".

החלפת מונחים 2. בחוק העיקרי, בכל מקום בו:

1. במקום "תמרוני הגא" יבוא "תרגילי הגא";
2. במקום "תקופת קרבות" יבוא "מצב מיוחד בעורף".

תיקון סעיף 2   3. בסעיף 2 לחוק העיקרי - 

1. במקום סעיף קטן (ז) יבוא: "לתאם את פעולותיהם של משרדי הממשלה והמפעלים הפרטיים בענייני התגוננות אזרחית"
2. אחרי סעיף קטן (ז) יבוא: "" (ז1) להדריך ולהנחות את הרשויות המקומיות בענייני התגוננות אזרחית בהתאם לתכנית שתקבע על ידי ראש הגא ולקיים בקרה על מוכנות הרשויות בעניינים אלה ".;
3. במקום סעיף קטן (ח) יבוא: "לקבוע את אופן מתן ההתרעה לאוכלוסייה האזרחית, ובכלל זה לקבוע אותות אזעקה וארגעה ולהפעילם."
4. בסעיף קטן (י) המילים "לטפל בהסוואת מבנים" - תימחקנה;

תיקון סעיף 3  4. בסעיף 3(ב) לחוק העיקרי - 
במקום הסיפה החל במילים "פרט לעניינים" יבוא "ובכלל זה להפעיל כל סמכות הנתונה בידי מפקד הגא מחוזי".

ביטול סעיף 4  5. סעיף 4 לחוק העיקרי - בטל.

תיקון סעיף 5  6. בסעיף 5(ב)(2) לחוק העיקרי במקום "תקופת קרבות" יבוא מצב מיוחד בעורף ושעת התקפה".

ביטול סעיפים 6 עד 6ב  7. סעיפים 6 עד 6ב לחוק העיקרי - בטלים.

ביטול סעיפים 7 עד 7ה  8. סעיפים 7 עד 7ה לחוק העיקרי - בטלים.

ביטול סעיפים 8 ו- 8א  9. סעיפים 8 ו- 8א לחוק העיקרי - בטלים.

תיקון סעיף 8ב   10. במקום סעיף 8ב לחוק יבוא "מעמד חברי ארגון עזר 8ב.  (א) משהופעל ארגון עזר חייב כל חבר בו למלא כל הוראה שניתנה לו לתורכי התגוננות אזרחית מהגורמים המוסמכים לפי חוק זה; (ב) חבר ארגון עזר שהופעל בהתאם להוראות חוק זה ושנפגע תוך כדי ועקב מילוי תפקיד בתחום ההתגוננות האזרחית, יראו אותו כמי שנפגע בשירות צבאי לצורך חוק הנכים (תגמולים ושיקום), תשי"ט-1959 [נוסח משולב] ולצורך חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), תש"י 1950 ואת יום גמר התפקיד כיום שחרורו משירות צבאי.

תיקון סעיף 8ד  11. בסעיף 8ד לחוק העיקרי במקום הסיפה לאחר המילים "ראש הגא" יבוא "וחברי הגא".

החלפת סעיף 9  12. במקום סעיף 9 לחוק העיקרי יבוא:
"סמכויות חבר הגא   9. (א) ראש הגא, מפקד הגא מחוזי וכל חבר הגא שהוסמך לכך על ידי ראש הגא או מפקד הגא מחוזי, רשאי להיכנס, בכל שעה סבירה, למקלטים, למעט מקלטים שהכניסה אליהם כרוכה בכניסה למקום מגורים, ולכל מקום אחר, למעט מקום המשמש למגורים ובלבד שיש לו יסוד לחשוב שנעברה בו עבירה על דיני ההתגוננות האזרחית, או שישי צורך לנקוט בו באמצעי התגוננות אזרחית, או שיש צורך לנקוט בו אותם אמצעים למעשה.

(ב) במצב מיוחד בעורף ובשעת התקפה רשאי חבר הגא להיכנס לכל מקום בנסיבות או למען המטרות הנקובות בסעיף קטן (א) וכן להשתמש במידה סבירה של כוח כדי לכפות ציות לדיני ההתגוננות האזרחית;

(ג) מבלי לגרוע מכל סמכות אחרת לפי כל דין, במצב מיוחד בעורף ובשעת התקפה, ככל שהדבר נדרש לשם הצלת הנפש או הרכוש או מניעת פגיעה חמורה בהם, רשאי חבר הגא -

1. לנקוט בכל אמצעי התגוננות אזרחית הנחוץ להצלת חיים או מניעת פגיעה בחיים, בגוף או ברכש;
2. לתת לאדם הנמצא בשטח הנתון בסיכון כל הוראה המתקבלת על הדעת כדרישה לשמירתם או להצלתם של חיי אדם באותו שטח;

(ד) קצין המשרת בהגא יהיה רשאי במקרים האמורים בסעיף קטן (ג) בנוסף לסמכויות הנקובות באותו סעיף קטן גם: 

1. להורות למי שבבעלותו, בחזקתו, בשליטתו או בפיקוחו ציוד או חומר, להעמיד את הציוד או החומר לרשות הגא או ארגון עזר, וזאת רק ככל הנחוץ לנקיטת אמצעי התגוננות אזרחית הנחוצים להצלת חיים, או מניעת פגיעה בחיים, בגוף או ברכוש;
2. לסגור שטח או מקום ולמנוע מכל אדם להכנס אליו או לצאת ממנו, וכן לדרוש מכל אדם בשטח המותקף או הנמצא בסיכון או באזור העלול להפגע כתוצאה מהתקפה או סיכון כאמור ולהשאר במקום שבו הוא נמצא, לצאת ממנו או להיכנס למקום שקבע, וזאת רק ככל הנחוץ לנקיטת אמצעי התגוננות אזרחית הנחוצים להצלת חיים, או מניעת פגיעה בחיים, בגוף או ברכוש;
3. להורות לארגון עזר לפעול במסגרת תפקידו וסמכויותיו ולהפעיל את הציוד שברשותו לצרכי התגוננות אזרחית או הצלת הנפש או הרכוש;
4. להורות על ביצוע עבודות במקרקעין, לרבות הריסתם, אם סבר כי ביצוע העבודות באופן מיידי נחוץ לשם מניעת סכנה לחיי אדם או לרכוש ובכלל זה לשם חילוץ אדם הלכוד באותם מקרקעין או לשם מניעת התפשטות דליקה.

(ה) בעת תרגול הגא, רשאי חבר הגא או מי שממלא תפקיד בארגון עזר, להיכנס לכל מקום, כאמור בסעיף 9(א), ככל שהדבר נדרש לצורך מילוי תפקידו, ובלבד שההודעה על התרגיל תימסר זמן סביר מראש לבעלים או למחזיק במקום.

(ו) ציוד שהועמד לרשות הגא או ארגון העזר, כאמור בפסקה (1) בסעיף קטן (ד), יראוהו לעניין תשלום פיצויים כאילו נתפס מכוח סמכויות שעת חירום כמשמעותן בפקודת הפיצויים (הגנה) 1940."