תזכיר חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק. תזכיר החוק המלא

שינוי שם
1. בשם חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק, התשמ"ג-11983 (להלן – החוק העיקרי), במקום "הגבלת הפרסומת והשיווק" יבוא "איסור הפרסומת והגבלת השיווק".
תיקון סעיף 1
2. בסעיף 1 לחוק העיקרי –
(1)
אחרי הגדרת "מותג" יבוא:
""המנהל" – המנהל הכללי של משרד הבריאות או מי
שהוא שהסמיך לענין חוק זה;
"מפקח" – עובד משרד הבריאות ששר הבריאות מינה
אותו לפי סעיף 9ד להיות מפקח לענין חוק זה;"
(2)
במקום הגדרת "פרסומת" יבוא:
""פרסומת" – מתן פומבי לדבר, לרבות לקהל מצומצם,
במסגרת עסקית, בצורה כל שהיא, באופן ישיר, עקיף,
גלוי או סמוי, במטרה לקדם מוצר טבק או מותג מוצר
טבק."
(3)
בהגדרת "שיווק", פסקאות (2) ו-(3) – יימחקו.
הוספת סעיף 1א
3. אחרי סעיף 1 לחוק העיקרי יבוא:
"מטרה 1א.
חוק זה מטרתו להגן על בריאות הציבור, ובמיוחד על בריאותם של קטינים, באמצעות קביעת איסורים וחובות, בין השאר, בדבר אמצעי פרסום למוצרי טבק, בדבר פעולות העשויים למשוך קטינים להשתמש במוצרי טבק או המקלים על שימושם, וכן בדבר מתן מידע לציבור, הכל לאור הנזקים הקשים והקטלניים לבריאות כתוצאה מהשימוש במוצרי טבק."
תיקון סעיף 3
4. (א)
בסעיף 3 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן (א) והמלים "באחד מאלה:" ופסקאות (1) עד (7) – יימחקו.
(ב)
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(ב) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על:
(1)
פרסום שנמסר בדואר או ברשת האינטרנט לממוען בגיר שנתן הסכמה מפורשת מראש לקבלת פרסום למוצר טבק או פרסום לשם מסחרי;
(2)
פרסום בתוך חנות למכירת מוצרי טבק ואביזרים לעישון בלבד, בתנאי שאינו גלוי לעין מחוץ לחנות;
(3)
פרסום במסגרת העיסוק בסחר במוצרי טבק, הנמסר לאדם אחר העוסק בסחר במוצרי טבק;
(4)
רשימה בה שמות מוצרי הטבק למכירה ומחיריהם, בעסק בו מוכרים מוצרי טבק, שגודלה אינו עולה על 30 X 21 סנטימטרים;
(5)
פרסום אחר, שרשאי שר הבריאות לקבוע, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, ובלבד שאינו מהווה חריג משמעותי מהכלל כאמור בסעיף קטן (א) ושקטינים וצעירים אינם עשויים להיחשף לו."
תיקון סעיף 4
5. בסעיף 4 לחוק העיקרי – יימחק.
הוספת סעיף 4א
6. אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא:
"הגבלת הצגת מוצרי טבק למכירה
4א. לא יציג אדם באופן גלוי לעיני הציבור מוצרי טבק
למכירה, למעט בחנות כאמור בסעיף 3(ב)(2), הכל באופן
שיקבע שר הבריאות, לרבות לענין שילוט בדבר זמינות
של מוצרי טבק למכירה, באישור ועדת הכלכלה של
הכנסת."
תיקון סעיף 5
7. בסעיף 5 לחוק העיקרי -
(1)
בסעיף קטן (א), אחרי "לשם מסחרי של מוצר טבק" יבוא "לרבות בסימון אריזתו";
(2)
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) לא יעשה אדם פרסומת למוצר טבק או פרסומת לשם מסחרי של מוצר טבק, לרבות בסימון אריזתו, בתמונת פרי, לרבות מצוירת או מונפשת".
(3)
בסעיף קטן (ב), במקום "סעיף זה" יבוא "סעיף קטן (א)".
ביטול סעיפים 6 ו-7
8. סעיפים 6 עד 7 לחוק העיקרי – יימחקו.
תיקון סעיף 7א
9. סעיף 7א(ה) לחוק העיקרי – יימחק.
תיקון סעיף 8
10. בסעיף 8 לחוק העיקרי -
(1)
במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) לא יפיץ ולא יחלק אדם לצרכן מוצר טבק ללא תמורה, או בתמורה סימלית, לרבות בגין השתתפות בסקר צרכנים, רישום ברשימת דיוור או מסירת פרטים אישיים."
(2)
בסופו יבוא:
"(ג) לא ינהל ולא יערוך אדם תחרות או משחק שאינו משחק אסור כהגדרתו בסעיף 224 לחוק העונשין, התשל"ז – 21977, המיועדים, בין השאר, לקידום מכירת מוצר טבק או מותג של מוצרי טבק."
תיקון סעיף 8א
11. בסעיף 8א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1)
בעל עסק או מי שעובד בעסק שבו נמכרים מוצרי טבק, או מוצר המשמש לעישון טבק, אשר מכר מוצר טבק או מכר, השכיר או השאיל מוצר המשמש לעישון טבק, לקטין בניגוד להוראות סעיפים קטנים (א) או (א1), חזקה כי היה מודע לכך שמכר מוצר טבק או מכר, השכיר או השאיל מוצר המשמש לעישון טבק, לקטין, אלא אם כן הוכיח, ברמת ההוכחה הנדרשת במשפט אזרחי, שהקטין הציג לו תעודה כאמור בסעיף קטן (ב), ולפיה הוא אינו קטין."
תיקון סעיף 9
12. במקום סעיף 9 לחוק העיקרי יבוא:
"אזהרה
9. (א)
לא ישווק אדם מוצר טבק בחפיסה או באריזה אחרת, אלא אם כן מודפסת עליה אזהרה או מסר אחר כפי שקבע שר הבריאות.
(ב)
בתקנות לענין סעיף קטן (א) רשאי שר הבריאות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לקבוע אזהרות שונות, ומתחלפות מעת לעת וכן לשנות את הגודל המזערי של האזהרה ופרטיה ולקבוע הוראות בדבר מיקום האזהרות, עיצובן, צורתן ותוכנן, לרבות אזהרות בתמונות גרפיות ואופן חלופתן והחלפתן.
(ג)
שר הבריאות רשאי לקבוע, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, הוראות נוספות בדבר סימון מוצרי טבק."
הוספת סעיף 9ב
13. אחרי סעיף 9א לחוק העיקרי יבוא:
"דיווח בדבר רכיבים של מוצרי טבק
9ב.
(א)
יצרן או יבואן של מוצרי טבק יגיש לשר הבריאות בכל שנה, עד יום 31 בדצמבר, רשימות כלהלן בדבר מוצרי הטבק שהוא ייצר או ייבא באותה שנה:
(1) רשימה של כל רכיב בתערובת הטבק שבמוצרי הטבק, מטרת השימוש בו ושיעורו המרבי במוצרי הטבק;
(2) רשימה של כל רכיב בתערובת הטבק שבכל מותג מוצרי טבק ושיעורו המירבי במותג; ואולם חומר טעם וריח, ששיעורו במותג נמוך מ- 0.1% ממשקל הטבק במותג, ושאינו נמנה ברשימות החומרים המסרטנים, החשודים כמסרטנים או מסרטנים אפשריים של הסוכנות הבינלאומית לחקר הסרטן
( International Agency for Research on Cancer
((IARC) – ניתן לציין ברשימה זו כחומר טעם וריח, ללא פירוט;
(3) רשימה של כל רכיב שאינו חלק מתערובת הטבק שבמוצרי הטבק ושיעורו המרבי במוצרי הטבק;
(4) רשימה בה מידע תמציתי לציבור בדבר רעילותו של כל רכיב המפורט בפסקאות (1) ו- (3), בצורתו הגולמית ובעת השימוש בו (מידע טוקסיקולוגי), לרבות בדבר השפעתו של הרכיב על בריאותו של המשתמש במוצר הטבק ועל התמכרותו לאותו מוצר.
(ב)
הרשימות כאמור בסעיף קטן (א) יוגשו לשר הבריאות במסמך מודפס ובאמצעי אלקטרוני או מגנטי; ואולם מהרשימה המוגשת לשר הבריאות באמצעי אלקטרוני או מגנטי, יושמט המידע בדבר מתכון (פורמולציה) של שם מסחרי או של מותג מסוים, המהווה סוד מסחרי.
(ג)
שר הבריאות יפרסם את הרשימות שהוגשו לו לפי סעיף זה, בלא המידע המהווה סוד מסחרי כאמור בסעיף קטן (ב), באתר האינטרנט של משרד הבריאות או בדרך מתאימה אחרת כפי שימצא לנכון.
(ד)
שר הבריאות רשאי, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להתקין תקנות לענין סעיף זה, לרבות לענין חובת סימון רכיבים המשמשים בייצור מוצרי טבק על גבי חפיסות מוצרי הטבק ואופן בדיקת שיעור הרכיבים כאמור."
שימוש בחומרי טעם
9ג.
שר הבריאות רשאי להתקין תקנות, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, לאסור או להגביל את השימוש בחומרי טעם פירות או שוקולד במוצרי טבק.
מינוי מפקחים
9ד.
(א)
שר הבריאות רשאי להסמיך מפקחים, מבין עובדי משרדו, לשם פיקוח על ביצוע הוראות חוק זה.
(ב)
לא יוסמך מפקח לפי הוראות סעיף קטן (א) אלא אם כן התקיימו בו כל אלה:
(1) הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה ונסיבותיה אינו ראוי לדעת שר הבריאות לשמש מפקח;
(2) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק זה, כפי שהורה שר הבריאות בהסכמת השר לביטחון הפנים;
(3) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה שר הבריאות, בהתייעצות עם השר לביטחון פנים.
(ג) הודעה על הסמכת מפקח לפי סעיף זה תפורסם ברשומות.
סמכויות פיקוח
9ה.
(א)
לשם פיקוח על ביצוע הוראות חוק זה, רשאי מפקח, לאחר שהזדהה לפי סעיף 9ו –
(1) לדרוש מכל אדם לזהות את עצמו;
(2) להיכנס למקום שבו מייצרים או משווקים מוצרי טבק כדי לבדוק אותם ואת תהליכי ייצורם או שיווקם, או למקום בו קיים חשד כי מפרסמים מוצרי טבק בניגוד להוראות חוק זה או למקום בו מייצרים פרסומת כאמור ואולם לא ייכנס מפקח למקום המשמש למגורים בלבד;
(3) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה ומסמך שיש בהם כדי להבטיח או להקל על ביצוע הוראות חוק זה; בפסקה זו, "מסמך" – לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה-31995;
(4) לערוך בדיקות או מדידות או ליטול דוגמאות לשם בדיקה וכן להורות על מסירת דוגמאות לבדיקת מעבדה או על שמירתן לתקופה שיורה, או לנהוג בהן בדרך אחרת.
זיהוי מפקחים
9ו.
מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
(1) הוא לובש מדי מפקח, בצבע ובצורה שהורה לעניין זה ושר הבריאות, ובלבד שהמדים כאמור אינם נחזים להיות מדי משטרה, והוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;
(2) יש בידו תעודה החתומה בידי שר הבריאות, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה."
תיקון סעיף 11
14. בסעיף 11 לחוק העיקרי, במקום סעיפים קטנים (א) ו-(א1) יבוא:
"(א)
העושה אחד מאלה, דינו קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד – כפל הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק האמור:
(1) עשה פרסומת למוצר טבק או פרסומת לשם מסחרי בניגוד לסעיף 3;
(2) סימן אריזה של מוצר טבק בניגוד לסעיף 5(א);
(3) עשה פרסומת עקיפה במסגרת עסקית בניגוד לסעיף 7א;
(4) שיווק או הפיץ לצרכן מוצר טבק בניגוד לסעיף 8(א);
(5) הפיץ או חילק לצרכן מוצר טבק ללא תמורה או בתמורה סימלית בניגוד לסעיף 8(ב);
(6) ניהל או ערך תחרות או משחק המיועדים לקידום מכירת מוצר טבק או מותג של מוצר טבק בניגוד לסעיף 8(ג);
(7) שיווק מוצר טבק בלי שמודפסת עליה אזהרה או מסר אחר בניגוד לסעיף 9;
(8) שימש בחומר טעם במוצר טבק בניגוד לסעיף 9ג.
(ב)
העושה אחד מאלה, דינו קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד כפל הקנס האמור בסעיף 61(א)(3) לחוק האמור:
(1) עשה פרסומת בשבח העישון כשלעצמו בניגוד לסעיף 2;
(2) הציב או החזיק במכונה למכירת מוצרי טבק בניגוד לסעיף 7ב;
(3) מוכר מוצר טבק לקטין או מוכר, משכיר או משאיל לקטין מוצר המשמש לעישון טבק, בניגוד לסעיף 8א;
(4) לא הגיש דוח לשר הבריאות בניגוד לסעיף 9א(א);
(5) לא הגיש רשימות לשר הבריאות בניגוד לסעיף 9ב(א).
תיקון סעיף 12
15. בסעיף 12 לחוק העיקרי, במקום "עד 7" יבוא "עד 5".
ביטול סעיף 14
16. בסעיף 14 לחוק העיקרי הסיפה המתחילה במילה "מוצרי טבק" – תימחק.
תחילת הוראת מעבר
17. (א)
תחילתו של חוק זה, למעט ההוראות המפורטות בסעיפים קטנים (ב) עד (ה), שלושה חודשים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה).
(ב)
תחילתו של סעיפים 1, 2(3) ו- 6 לחוק זה שלוש שנים מיום פרסומו של חוק זה (להלן – היום הקובע).
(ג)
תחילתו של סעיפים 4, 5, 7(2), 8, 9, 12, ו- 13 לענין סעיף 9ב ו- 9ג כנוסחם בחוק זה, שנה מהיום הקובע.
(ד)
דיווח ראשון לפי הוראות סעיף 9ב לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 9 לחוק זה, יימסר לשר הבריאות עד ליום ראשון ב[חודש ושנה], למעט לענין סעיף 9ב(4) בכל הנוגע להשפעת הרכיבים על המשמש במוצר הטבק ועל התמכרותו לאותו מוצר טבק, אשר דיווח ראשון לגביו יימסר לשר הבריאות עד ליום ראשון ב[חודש ושנה].